[廣西]國務院深化測繪資質改革（測繪資質新政）

重磅！國務院公布六大新政，都有哪些“干貨”？

國務院7月15日發布《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境、更好服務市場主體的實施意見》，公布六大新政，持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展內生動力。

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從這份《實施意見》中，共有六大政策。一、持續提升投資建設便利度 二、進一步簡化企業生產經營審批和條件 三、優化外貿外資企業經營環境 四、進一步降低就業創業門檻 五、提升涉企服務質量和效率 六、完善優化營商環境長效機制

根據這份《意見》，要求各地區、各部門要認真貫徹落實本意見提出的各項任務和要求，圍繞市場主體需求，研究推出更多務實管用的改革舉措，相關落實情況年底前報國務院。有關改革事項涉及法律法規調整的，要按照重大改革于法有據的要求，抓緊推動相關法律法規的立改廢釋。國務院辦公廳要加強對深化“放管服”改革和優化營商環境工作的業務指導，強化統籌協調和督促落實，確保改革措施落地見效。

雖然今年因為疫情關系影響，影響著各行各業的發展。但也隨著我國新冠疫情防控工作的全面把控，我國經濟工作也逐漸復蘇。這份《意見》也對我國2020下半年的經濟工作進行了宏觀地布局。

以下是《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境、更好服務市場主體的實施意見》的具體內容

各省、自治區、直轄市人民 *** ，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。近年來，我國營商環境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，對標國際先進水平，既立足當前又著眼長遠，更多采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境，這是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。為持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展內生動力，經國務院同意，現提出以下意見。

一、持續提升投資建設便利度

（一）優化再造投資項目前期審批流程。從辦成項目前期“一件事”出發，健全部門協同工作機制，加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接，推動有條件的地方對項目可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產資源評估等事項，實行項目單位編報一套材料， *** 部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，加快項目落地。優化全國投資項目在線審批監管平臺審批流程，實現批復文件等在線打印。（國家發展改革委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二）進一步提升工程建設項目審批效率。全面推行工程建設項目分級分類管理，在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，由 *** 部門發布統一的企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾， *** 部門直接發放相關證書，項目即可開工。加快推動工程建設項目全流程在線審批，推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。2020年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等納入線上平臺，公開辦理標準和費用。（住房城鄉建設部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（三）深入推進“多規合一”。抓緊統籌各類空間性規劃，積極推進各類相關規劃數據銜接或整合，推動盡快消除規劃沖突和“矛盾圖斑”。統一測繪技術標準和規則，在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等各階段，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。（自然資源部牽頭，住房城鄉建設部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

二、進一步簡化企業生產經營審批和條件

（四）進一步降低市場準入門檻。圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。研究對診所設置、診所執業實行備案管理，擴大醫療服務供給。對于海事勞工證書，推動由 *** 部門直接受理申請、開展檢查和簽發，不再要求企業為此接受船檢機構檢查，且不收取企業辦證費用。通過在線審批等方式簡化跨地區巡回演出審批程序。（國家發展改革委、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、體育總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（五）精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施。2020年底前將保留的重要工業產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民 *** 市場監督管理部門。加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應用，提升機動車流通透明度。督促地方取消對二手車經銷企業登記注冊地設置的不合理規定，簡化二手車經銷企業購入機動車交易登記手續。2020年底前優化新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優惠的車型目錄發布程序，實現與道路機動車輛生產企業及產品公告“一次申報、一并審查、一批發布”，企業依據產品公告即可享受相關稅收減免政策。（工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等國務院相關部門按職責分工負責）

（六）降低小微企業等經營成本。支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構的登記手續。在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區面積等方面的審批要求，探索將食品經營許可（僅銷售預包裝食品）改為備案，合理制定并公布商戶牌匾、照明設施等標準。鼓勵引導平臺企業適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務費用和條碼支付、互聯網支付等手續費，嚴禁平臺企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。在保障勞動者職業健康前提下，對職業病危害一般的用人單位適當降低職業病危害因素檢測頻次。在工程建設、 *** 采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。（市場監管總局、中央網信辦、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家衛生健康委、人民銀行、銀保監會等相關部門及各地區按職責分工負責）

三、優化外貿外資企業經營環境

（七）進一步提高進出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”，企業提前辦理申報手續，海關在貨物運抵海關監管作業場所后即辦理貨物查驗、放行手續。優化進口“兩步申報”通關模式，企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置后，即允許企業將貨物提離。在符合條件的監管作業場所開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。推行查驗作業全程監控和留痕，允許有條件的地方實行企業自主選擇是否陪同查驗，減輕企業負擔。嚴禁口岸為壓縮通關時間簡單采取單日限流、控制報關等不合理措施。（海關總署牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（八）拓展國際貿易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，實現港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環節涉及的監管證件原則上都應通過“單一窗口”一口受理，由相關部門在后臺分別辦理并實施監管，推動實現企業在線繳費、自主打印證件。（海關總署牽頭，生態環境部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、國家藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（九）進一步減少外資外貿企業投資經營限制。支持外貿企業出口產品轉內銷，推行以外貿企業自我聲明等方式替代相關國內認證，對已經取得相關國際認證且認證標準不低于國內標準的產品，允許外貿企業作出符合國內標準的書面承諾后直接上市銷售，并加強事中事后監管。授權全國所有地級及以上城市開展外商投資企業注冊登記。（商務部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

四、進一步降低就業創業門檻

（十）優化部分行業從業條件。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試，并將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證。改革執業獸醫資格考試制度，便利獸醫相關專業高校在校生報名參加考試。加快推動勞動者入職體檢結果互認，減輕求職者負擔。（人力資源社會保障部、交通運輸部、農業農村部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十一）促進人才流動和靈活就業。2021年6月底前實現專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗，鼓勵地區間職稱互認。引導有需求的企業開展“共享用工”，通過用工余缺調劑提高人力資源配置效率。統一失業保險轉移辦理流程，簡化失業保險申領程序。各地要落實屬地管理責任，在保障安全衛生、不損害公共利益等條件下，堅持放管結合，合理設定流動攤販經營場所。（人力資源社會保障部、市場監管總局、住房城鄉建設部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十二）完善對新業態的包容審慎監管。加快評估已出臺的新業態準入和監管政策，堅決清理各類不合理管理措施。在保證醫療安全和質量前提下，進一步放寬互聯網診療范圍，將符合條件的互聯網醫療服務納入醫保報銷范圍，制定公布全國統一的互聯網醫療審批標準，加快創新型醫療器械審評審批并推進臨床應用。統一智能網聯汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現封閉場地測試結果全國通用互認，督促封閉場地向社會公開測試服務項目及收費標準，簡化測試通知書申領及異地換發手續，對測試通知書到期但車輛狀態未改變的無需重復測試、直接延長期限。降低導航電子地圖 *** 測繪資質申請條件，壓減資質延續和信息變更的辦理時間。（工業和信息化部、公安部、自然資源部、交通運輸部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十三）增加新業態應用場景等供給。圍繞城市治理、公共服務、政務服務等領域，鼓勵地方通過搭建供需對接平臺等為新技術、新產品提供更多應用場景。在條件成熟的特定路段及有需求的機場、港口、園區等區域探索開展智能網聯汽車示范應用。建立健全 *** 及公共服務機構數據開放共享規則，推動公共交通、路政管理、醫療衛生、養老等公共服務領域和 *** 部門數據有序開放。（國家發展改革委牽頭，中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委等相關部門及各地區按職責分工負責）

五、提升涉企服務質量和效率

（十四）推進企業開辦經營便利化。全面推行企業開辦全程網上辦，提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，在稅務、人力資源社會保障、公積金、商業銀行等服務領域加快實現電子營業執照、電子印章應用。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。探索推進“一業一證”改革，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可證，實現“一證準營”、跨地互認通用。梳理各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調整為網上免費公告。加快推進政務服務事項跨省通辦。（市場監管總局、國務院辦公廳、司法部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、人民銀行、稅務總局、銀保監會、 *** 等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十五）持續提升納稅服務水平。2020年底前基本實現增值稅專用發票電子化，主要涉稅服務事項基本實現網上辦理。簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序，原則上不再設置審批環節。強化稅務、海關、人民銀行等部門數據共享，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。（稅務總局牽頭，人民銀行、海關總署等國務院相關部門按職責分工負責）

（十六）進一步提高商標注冊效率。提高商標網上服務系統數據更新頻率，提升系統智能檢索功能，推動實現商標圖形在線自動比對。進一步壓縮商標異議、駁回復審的審查審理周期，及時反饋審查審理結果。2020年底前將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內。（國家知識產權局負責）

（十七）優化動產擔保融資服務。鼓勵引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。推動建立以擔保人名稱為索引的電子數據庫，實現對擔保品登記狀態信息的在線查詢、修改或撤銷。（人民銀行牽頭，國家發展改革委、公安部、交通運輸部、市場監管總局、銀保監會、國家知識產權局等國務院相關部門按職責分工負責）

六、完善優化營商環境長效機制

（十八）建立健全政策評估制度。研究制定建立健全政策評估制度的指導意見，以政策效果評估為重點，建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制，推進政策評估工作制度化、規范化，使政策更加科學精準、務實管用。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）

（十九）建立常態化政企溝通聯系機制。加強與企業和行業協會商會的常態化聯系，完善企業服務體系，加快建立營商環境訴求受理和分級辦理“一張網”，更多采取“企業點菜”方式推進“放管服”改革。加快推進政務服務熱線整合，進一步規范政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業和群眾訴求。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

（二十）抓好惠企政策兌現。各地要梳理公布惠企政策清單，根據企業所屬行業、規模等主動精準推送政策，縣級 *** 出臺惠企措施時要公布相關負責人及聯系方式，實行政策兌現“落實到人”。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過 *** 部門信息共享等方式，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。對確需企業提出申請的惠企政策，要合理設置并公開申請條件，簡化申報手續，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。（各地區、各部門負責）

劃重點丨測繪地理信息“十三五”規劃說了啥

一、發展現狀與面臨形勢

(一)“十二五”主要成就

發展方向更加明確。確立了“全力做好測繪地理信息服務保障，大力促進地理信息產業發展，盡責維護國家地理信息安全”的發展定位，明確了測繪地理信息總體發展思路。

發展基礎更為堅實。統籌建成2200多個站組成的全國衛星導航定位基準站網，基本形成全國衛星導航定位基準服務系統。實現我國陸地國土1:5萬基礎地理信息全部覆蓋和重點要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省級1:1萬基礎地理信息數據庫建設。“資源三號”衛星影像全球有效覆蓋達7112萬平方千米，后續星研建進展順利。“天地圖”實現30個省級節點、205個市(縣)級節點與國家級主節點服務聚合，形成 *** 化地理信息服務合力。333個地級城市和476個縣級城市數字城市建設全面鋪開。全國智慧城市試點取得階段性成果。完成了之一次全國地理國情普查。形成了天空地一體化的數據獲取能力。測繪科技創新能力穩步提升，機載雷達測圖系統、大規模集群化遙感數據處理系統、無人飛行器航攝系統等方面建設取得重要突破，研制的30米分辨率全球地表覆蓋數據產品在國際上產生重要影響。

全面改革扎實推進。國家測繪地理信息局取消和下放1/3行政審批事項。政企分離和事業單位分類改革積極推進。積極引導地理信息企業、科研院所、高等院校共建科技創新平臺。修訂印發《地圖管理條例》，推進《中華人民共和國測繪法》修訂。國家版圖意識宣傳教育不斷深化，地圖市場特別是互聯網地圖市場更加規范。

服務成效日益彰顯。形成1000多個基于“天地圖”的業務化應用。累計開發數字城市應用系統超過5600個。為APEC會議、第三次經濟普查、之一次全國水利普查、不動產登記等重大事項和各級 *** 決策、環境治理等重要方面提供高效有力的技術支持與產品服務。地理信息產業形成千億級的產業規模。

(二)“十三五”發展形勢

經濟社會發展對測繪地理信息提出新需求。“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略實施，為創新地理信息資源開發利用模式，全方位做好支撐保障提出更高要求。拓展我國經濟發展空間、實施“走出去”戰略和促進海洋經濟發展，需要進一步拓展測繪地理信息覆蓋范圍。優化國土空間開發格局，推進“多規合一”，需要加快提升測繪地理信息工作的深度和廣度。落實“互聯網+”、“中國制造2025”、“促進大數據發展”等行動計劃，為發展地理信息產業提供了更加廣闊的舞臺。

總體國家安全觀賦予測繪地理信息新使命。地理信息作為國家重要的基礎性、戰略性信息資源，在維護國家安全中發揮著重要作用。今后一個時期，為應對地緣政治壓力、保障邊境地區穩定、維護我國海洋權益和全球戰略利益，需要進一步加強海洋、邊境地區乃至全球的地理信息資源開發建設。

科學技術快速發展為測繪地理信息發展注入新動力。我國測繪地理信息技術與以移動互聯網、物聯網、大數據、云計算為代表的新一代信息技術加速融合，催生各種地理信息新應用、新產品和新服務。北斗衛星導航系統、現代測繪基準體系、地理信息公共服務平臺等基礎設施不斷完善，機載雷達、無人機、傾斜攝影等新型技術裝備在測繪地理信息領域的應用日益廣泛，將極大地提升生產服務的質量和效率。

二、總體要求

(一)指導思想

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務、壯大地信產業、維護國家安全、建設測繪強國”的總體發展思路。

(二)基本原則

——堅持科學發展。

——堅持深化改革。

——堅持法治建設。

(三)發展目標

到2020年，形成適應經濟發展新常態的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等協同發展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產業對國民經濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創測繪地理信息事業發展的新格局。

——地理信息資源更加豐富。統籌建成2500個以上站點規模的全國衛星導航定位基準站網，陸海一體的現代測繪基準體系進一步完善。獲取“一帶一路”沿線及重點區域的地理信息資源。海洋地理信息資源開發建設取得階段性成果。基礎地理信息、地理國情信息、應急測繪保障信息等資源實現有效融合。

——公共服務保障更加有力。基礎測繪成果供給更加有效。向相關行業和社會公眾提供高精度位置服務的能力全面形成。地理國情監測與經濟社會發展深度融合，實現監測業務常態化。基本建成4小時抵達80%陸地國土和重點海域、覆蓋全國的應急測繪體系。“天地圖”具備全球地理信息服務能力。建成一批智慧城市時空信息云平臺。

——自主創新能力明顯提高。科技體制改革、自主創新和成果轉化等取得重大突破，市場導向的技術創新機制更加健全，人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高校、事業單位協同創新，科技創新資源配置更加優化，自主創新效率顯著提升。測繪地理信息標準體系更加科學完善。

——依法行政能力全面提升。測繪地理信息法律規范體系更加完備，統一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系基本形成。

——產業競爭能力顯著增強。地理信息產業保持較高的增長速度，2020年總產值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業和較好成長性的創新型中小企業，形成一批具有國際影響力的自主品牌。

三、重點任務

打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等“五大業務”構成的公益性保障服務體系。

(一)推進新型基礎測繪建設

按照陸海兼顧、聯動更新、按需服務、開放共享的要求，構建以北斗衛星以及自主技術裝備為主要支撐的現代測繪基準體系。

1、加快現代測繪基準體系建設

實現我國地心坐標框架的動態維持與更新，形成覆蓋全國的分米級實時位置服務能力，全面提升基準和位置服務水平。統籌開展全國似大地水準面精化工作，建成新一代全國統一的厘米級似大地水準面。完善國家重力基準，開展重力空白區航空重力測量，構建新一代高階重力場模型。建立國家測繪基準數據庫，提升測繪基準成果的管理和社會化服務水平。

強化國家、行業及地方衛星導航定位基準站的統籌管理、資源整合、數據共享，加強測繪基準服務機構建設，制定相關管理制度、建設標準和技術規范，形成一體化管理和協同服務機制。深入推進北斗衛星導航系統應用，拓展測繪地理信息領域北斗衛星導航系統的業務范圍、產品體系和服務模式。

2、加強基礎地理信息資源建設

擴大高精度基礎地理信息覆蓋范圍，實現省級基礎地理信息對陸地國土必要覆蓋，市縣級基礎地理信息對全國縣級以上城鎮建成區全面覆蓋。完善基礎地理信息數據聯動更新機制，持續做好國家級基礎地理信息重點要素年度更新，省級基礎地理信息按需更新，城市重點區域大比例尺基礎地理信息及時更新。進一步加強邊疆地區、農村地區、自然災害頻發地區基礎測繪工作。持續推進我國海島(礁)測繪工作。組織開展海洋地理信息資源開發利用戰略研究和規劃編制工作，沿海地區根據需要組織開展沿海灘涂、近海海域等測繪工作。持續開展極地測繪工作，提升服務極地考察活動能力。繼續推進內陸水體水下地形測繪。加快開展地下管線測繪，構建地下管線信息系統。

3、開展新型基礎地理信息數據庫建設

優化基礎地理信息數據庫模型與結構，豐富數據內容，拓展社會、經濟、人文、資源、環境等要素，建成綜合性強、應用面廣、標準化程度高的基礎地理信息數據庫體系，形成全國基礎測繪成果“一個庫”。選擇合適地區開展新型基礎測繪試點。探索建立基于地理實體的成果采集和管理模式，逐步推動現有國家基礎地理信息數據庫向地理實體數據庫的轉型，實現基礎地理信息數據的集成應用和聯動更新。

(二)開展地理國情常態化監測

形成一批具有影響力的監測成果。

1、開展基礎性和專題性監測

對我國陸地國土范圍的地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與 *** 地等自然地理要素以及與人類活動密切相關的交通 *** 、居民地與設施、地理單元等人文地理要素開展基礎性監測。適時開展“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等國家重大戰略實施及國家級新區建設格局、全國地級以上城市空間格局、生態安全屏障建設、海岸帶保護利用狀況等專題性監測。開展地理國情監測服務于空間性規劃“多規合一”和主體功能區建設，推進地理國情監測服務于生態文明建設目標評價考核、資源環境承載力監測預警評價、領導干部自然資源資產離任審計等生態文明體制改革重點領域。

2、形成常態化監測支撐體系

充分利用各種對地觀測技術手段，建立空天地多方位、立體化的地理國情監測 *** 。構建地理國情信息時空數據庫，建立地理國情信息在線服務平臺。開展統計分析、數據挖掘和開發應用，形成多樣化的監測成果。完善地理國情監測的內容指標、技術規范、工藝流程，形成地理國情常態化監測能力。逐步完善地理國情監測組織實施、部門協作及信息發布等機制。推動各地將地理國情監測納入年度計劃和部門預算管理。

(三)加強應急測繪建設

1、建立應急測繪業務體系

根據國家應急規劃和應急體系建設要求，完善應急測繪體制機制，重點加強聯動響應、資源統籌、數據服務以及日常運維等機制建設。按照上下協同、部門協作、軍民融合的原則，合理劃分保障區域，明確保障職責，布局國家應急測繪業務體系，建立健全應急測繪標準。加強應急測繪業務機構以及專業技術人才隊伍建設，重點增強國家和省級應急測繪專業力量。

2、強化應急測繪綜合保障

加強國家航空應急測繪能力，建設12個國家航空應急測繪保障區，重點裝備高性能無人機航空測繪應急系統。增強國家應急測繪現場勘測能力，建設3支國家應急測繪保障分隊，重點裝備多功能、集成化的地面采集與處理設備。提升國家應急測繪數據處理能力，重點加強數據快速處理、制圖、存儲和服務等系統建設。提高國家應急測繪資源共享能力，建成國家應急測繪資源數據共享 *** 及平臺，豐富國家應急測繪基礎底圖數據庫。各地針對當地特點和需求，開展區域性應急測繪保障能力建設，加強協作，實現軍地、部門、區域應急測繪資源的高效共享和協同服務。

(四)統籌航空航天遙感測繪

進一步建立健全國家航空航天測繪遙感影像資料獲取的統籌協調和資源共享機制，實現多種類、多分辨率航空航天遙感影像對重點區域的及時覆蓋，對陸地國土的全面覆蓋，以及對境外區域的有序覆蓋。

1、加強航空航天遙感影像獲取和管理

實現優于2.5米分辨率衛星影像每年全面覆蓋陸地國土一次。獲取我國500萬平方千米優于1米分辨率影像。加大城市地區優于0.2米分辨率的航空影像獲取力度。推進機載激光雷達、傾斜攝影、航空重力等新技術生產應用。加強航空航天遙感影像獲取的統籌規劃，建立國家基礎航空攝影定期分區更新機制、航天遙感影像數據分級分區獲取機制。完善航空航天遙感影像的保管、提供、使用制度以及資料信息定期發布制度。

2、強化航空航天遙感影像應用服務

建立和完善系列測繪衛星應用系統，提升衛星測繪數據獲取、處理、提供的業務能力。完善航空航天遙感影像產品體系，加大立體測繪影像產品、專題應用產品及增值產品的開發力度。推進多傳感器、多視角、多時相遙感影像數據的標準化處理，基于傾斜航空攝影測量、衛星立體測繪等技術，建設高識別度、高容量、高現勢性的三維實景中國影像數據庫及信息服務系統，形成常態化的航空航天遙感影像產品生產和分發服務能力。探索建立測繪衛星用戶委員會機制，理順衛星用戶與衛星運營單位之間的關系，促進衛星測繪應用的深度和廣度。

(五)推進全球地理信息資源開發

建立全球地理信息數據采集、管理與在線服務一體化的生產技術支持體系。

1、加快全球地理信息資源建設

加強全球地理信息資源建設的頂層設計，確定建設重點、細化建設內容、明確技術路線。加快形成全球多尺度地理信息數據快速采集與處理能力，逐步拓展全球地理信息資源的覆蓋和更新范圍。完成“一帶一路”沿線及重點區域約4500萬平方千米多分辨率數字正射影像、數字地表模型及地理名稱等數據生產，開展中巴經濟走廊、東盟非盟等重要區域的數字高程模型、核心矢量要素、多時相地表覆蓋等數據生產。加快建立多分辨率、多時相的全球地理信息數據庫，形成多尺度、多類型、多樣式的全球地理信息產品。

2、強化全球地理信息服務應用

依托國家地理信息公共服務平臺，構建境外分布式數據中心，形成全球地理信息服務能力。強化與北斗衛星導航定位系統的集成，完善邊境地區衛星導航定位基準站網，形成高精度位置服務能力。構建國產衛星海外接收站及處理系統，提高全球衛星資源接收處理能力。制定全球地理信息數據產品、生產工藝及應用服務標準規范。構建全球地理信息資源快速處理、高效管理、動態更新與實時服務的技術裝備體系。

四、能力建設

全面提升公共服務有效供給能力、基礎設施裝備保障能力、地理信息產業競爭能力、創新驅動發展能力和協調融合發展能力。

(一)提升公共服務能力

構建以“五大業務”為支撐的公益 *** 體系，建立起保證基本公共需求和增強按需定制服務相協調的服務架構。

1、加強公共服務的有效供給

面向全社會對測繪地理信息的基本公共需求，深化供給側改革，強化新型基礎測繪和航空航天遙感測繪等普惠 *** 的有效供給。擴展基礎測繪成果內容，發展以地理實體為主要表現形式的公共產品。推出標準化的三維實景影像產品，拓寬應用領域、提高應用頻次。加強服務流程信息化建設，簡化成果提供審批程序，提升公共服務效率。開展服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展等重大戰略的區域性地圖產品、反映國家輝煌成就地圖產品、國家大地圖集、城市地圖集等系列專題地圖編制工作。

2、拓寬公共服務的發展空間

針對經濟社會發展對測繪地理信息的多樣化需求，拓展定制化專題服務的領域。圍繞區域協調發展、國土空間開發、自然資源資產管理、生態環境保護、新型城鎮化建設等開展重要地理國情監測，服務國家重大戰略的實施和全面深化改革重大事項的落實。強化城市地下、水體水下應急測繪保障能力，做好基于地理空間的孕災環境分析和監測服務。拓展全球地理信息資源應用服務領域。在繼續做好數字城市地理空間框架建設基礎上，健全數字城市維護更新和管理應用的長效機制，推進智慧城市時空信息云平臺試點示范應用，提升對城市精細化管理的支撐能力。探索建立 *** 和社會資本合作(PPP)等新型測繪地理信息公共服務供給模式，加強 *** 與企業在地理信息資源開發服務中的合作。

3、提升 *** 化綜合服務水平

強化“天地圖”公益 *** 的戰略性地位。建設“天地圖”國家數據中心、區域數據中心，融合集成基礎地理信息數據庫、地理國情信息時空數據庫、國家應急測繪基礎底圖數據庫等信息資源，整合 *** 部門權威信息和全球熱點地區重要信息，加強地理信息大數據開放共享和深化應用。加強涉密版、政務版“天地圖”的統籌建設，發揮其以地理信息聚合部門數據、促進部門之間信息共享的基礎平臺作用。充分利用市場機制推動公眾版“天地圖”建設，惠及群眾生產生活。推出覆蓋全行業、一站式的地理信息資源目錄服務系統。

(二)提升基礎設施裝備保障能力

以加強重大技術裝備建設為重點，進一步完善測繪地理信息基礎設施，推動生產、服務技術體系的 *** 化、信息化和智能化改造，滿足“五大業務”協同發展的迫切需要。

1、加快裝備現代化

積極推動“資源三號”后續光學衛星和雷達衛星、重力衛星等的立項、研制和發射，逐步形成多源航天遙感數據獲取體系。加快建設多分辨率、多傳感器、全天候綜合航空遙感體系，大力發展長航時航空遙感平臺，促進無人飛機、輕型飛機、浮空器等新型平臺和機載激光雷達、重力儀、傾斜攝影儀等新型傳感器的推廣應用，配套建設數據傳輸和通信指揮系統。加快推進地理信息地面獲取技術裝備的更新換代，提高水下、地下測量裝備水平。

加強數據規模化快速處理系統建設，提高多源海量數據綜合處理的自動化、智能化和實時化水平。進一步完善測繪產品質量檢驗和測繪儀器計量檢測體系。探索建立衛星測繪應用系統等基礎設施建設的多元化投入機制。

2、推進生產服務體系信息化

加快生產流程的信息化改造，提升生產服務的信息化、智能化水平。整合核心技術、重大裝備、資料數據等方面資源，建設生產管理信息平臺，形成生產原始資料數據集中管理、分布式處理、生產質量統一監管和生產成果集中入庫管理的信息化測繪地理信息生產布局。加強 *** 基礎設施建設，依托國家電子政務內外網資源，構建國家、省、市三級互聯互通的測繪地理信息傳輸 *** 。

3、增強安全防護能力

建設國家互聯網地理信息安全監管平臺，形成由國家級互聯網地圖監管中心和省級互聯網監管分節點組成、上下聯動的監控 *** 。加 *** 星導航定位基準站建設和運行的安全管理，同步規劃、設計和建設相關安全基礎設施。加快開展 *** 基礎設施核查分類，完成 *** 基礎設施更新改造，大力推進行業等級保護和分級保護工作，加強關鍵 *** 基礎設施和重要信息系統安全保障。完善地理信息定密和新技術測繪成果公開使用政策，加強新型地理信息成果保密處理技術研究，促進地理信息安全使用。加強國家版圖意識宣傳教育，提高公民對地理信息安全維護的意識和能力。

(三)提升地理信息產業競爭能力

推動地理信息產業向價值鏈高端延伸，向精細化和高品質轉變。

1、發展地理信息產業重點領域

大力發展測繪遙感數據服務，開展測繪航空航天遙感數據的商業化獲取和增值服務，建成較為完整的測繪航空航天遙感數據獲取、處理、服務產業鏈，培育3-5 家測繪遙感數據服務龍頭企業。推動地理信息系統通用軟件開發應用，推進高性能遙感數據處理軟件以及行業領域應用軟件的產品化和產業化，培育2-3家以地理信息軟件開發和集成為核心業務的龍頭企業。引導和推進現代高端測繪地理信息技術裝備制造業的資源整合，緊密結合“中國制造2025”行動計劃，發展一批擁有自主知識產權的高端遙感技術裝備和高端地面測繪裝備生產制造企業。推進地理信息與導航定位融合服務類企業兼并重組，促進產業鏈各環節均衡發展。支持面向中亞-西亞、俄蒙日朝韓、東盟的北斗產業化應用。

加快推進地理信息與北斗衛星導航定位的融合，支持發展以移動通信 *** 、互聯網和車聯網為支撐，融合實時交通信息、移動通信基站信息等的綜合導航定位動態服務。積極發展測繪基準服務業。繁榮地圖出版業，發展地圖文化創意產業，形成地圖文化產業集群。

2、優化地理信息產業發展環境

適度放寬地理信息成果使用許可和增值開發政策，支持充分利用基礎地理信息資源開展社會化應用和增值服務。建立健全地理信息獲取、處理、應用以及安全保密監管等相關配套制度措施。加快國產測繪遙感衛星數據有關政策研究制定，推進遙感數據的商業化應用。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，持續推進行政審批制度改革，健全市場準入和退出機制。繼續推進地理信息產業分類標準、產業單位名錄庫和統計指標體系建設，逐步完善統計工作機制。充分發揮相關學會、協會在促進產業發展中的作用。充分利用產業基金、產業基地等支持企業創新創業。

(四)提升科技自主創新能力

推進重點領域科技創新，提高測繪地理信息標準化水平，深化國際交流合作，提升科技創新的引領和推動作用。

1、完善科技創新體系

完善測繪地理信息科研項目管理、科技成果登記與信息公開公示、成果轉移轉化統計和報告等制度，健全科學研究、信用評價、創新團隊認定、科技人才評價等方面的政策。優化測繪地理信息科技創新組織體系布局，加強測繪地理信息領域科研基地(平臺)建設，積極開展創新聯盟、協同中心、創客或眾創空間等新型創新平臺建設，支持大眾創業、萬眾創新。強化企業的技術創新主體作用，鼓勵參與制定科技規劃、政策和標準，支持申報國家和地方人才計劃、牽頭實施國家科技項目。建立以企業為主體的創新平臺，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業和具有較強創新能力的科技型中小型地理信息企業。支持野外觀測臺站、檢校場、大型科研儀器設施等科研條件平臺的建設與共享。加強地理信息技術和知識產權交易平臺建設。

2、加強科技攻關和標準化

以支撐重大工程和成果廣泛應用為重點，統籌優勢科技力量，著力開展地理國情監測、海洋測繪、全球地理信息資源開發、地下空間測繪等關鍵技術攻關。加強物聯網、云計算、大數據以及移動互聯網等高新技術在測繪地理信息領域的應用研究，支持對大地測量基準、位置智能感知、遙感機理、數據挖掘與地理信息 *** 安全等方面的原始創新。加快測繪地理信息新型智庫建設，加強發展戰略研究。構建新型測繪地理信息標準體系。建立跨部門測繪地理信息標準化協調機制。完善測繪地理信息標準制修訂程序，重點研制地理國情監測、衛星導航定位基準站等方面的標準，促進標準制定與科技創新和重大工程的相互轉化，發揮標準的技術考核作用。加強科技標準宣傳貫徹。開展測繪地理信息標準化綜合試點。

3、深化國際交流合作

推動地理信息技術、裝備、標準、服務“走出去”，積極接納發達國家的地理信息產業外包業務，開拓非洲、南美、東南亞等新興經濟體市場，深度融入全球地理信息產業鏈、價值鏈。繼續引進、消化、吸收國際先進技術，深化測繪地理信息科技及人才國際交流。積極參與全球及區域性測繪科技合作計劃和國際測繪地理信息標準制訂，爭取主導編制4項國際標準，參與制修訂國際標準化組織(ISO/TC211)主導的30%以上國際標準。根據受援國意愿和我對外戰略需要，研究推動向相關國家提供測繪項目、技術、人才等方面的援助。

(五)提升協調融合發展能力

促進各地區測繪地理信息事業協調發展。進一步打破軍民測繪地理信息領域技術、標準和行業壁壘，加強軍民測繪融合發展。鼓勵各有關領域、行業根據需要加強測繪能力建設與數據資源共享，提升全國測繪地理信息協調融合發展水平。

1、推進區域測繪協調發展

圍繞國家區域發展重大戰略，推動形成西部、東北、中部、東南沿海和京津冀等五大區域測繪地理信息協調發展格局，支持建立五大區域測繪地理信息發展聯盟。加大跨行政區域的測繪地理信息工作統籌力度，通過建立跨行政區域測繪地理信息聯席會議制度，推進跨行政區域的基礎測繪、地理國情監測、應急測繪等方面合作，促進地理信息產業集群發展。鼓勵發達地區對相對落后地區進行幫扶，為貧困地區提供精準測繪地理信息服務。加大對新疆、 *** 和四省藏區援助力度，在技術、人才等方面加強對邊遠地區、少數民族地區測繪地理信息工作的支持。

2、深化軍民融合發展

加強國家層面的宏觀統籌與頂層設計，做好規劃銜接和項目、需求對接、完善工作協調機制，實現軍民力量整合、資源聚合、信息融合。推進國家空間基準、航天遙感測繪、海洋測繪以及高精度位置服務等重點領域的統籌共建，加強測繪基礎設施、北斗系統、地理信息、科技資源等方面的共享應用，建立跨部門跨領域地理信息資料成果通報匯交和位置服務站網共享機制，以及應急保障、國防動員等方面平戰結合機制，形成軍民兼容的測繪技術標準體系。按照國家軍民融合示范要求推進測繪地理信息領域的試點示范工作，引導多種力量參與測繪地理信息領域軍民深度融合發展，形成富有特色的軍民融合發展模式。鼓勵地方立足實際推進測繪地理信息軍民深度融合發展。

五、實施保障

(一)完善管理體制機制

全力抓好地理國情監測、應急測繪以及不動產測繪、地下管線測繪、海洋地理信息資源開發等方面職責職能的落實。

(二)加強法規制度建設

完成《中華人民共和國測繪法》修訂，健全地理信息安全、地理國情監測、地理信息共享應用、應急測繪等方面的法規制度。完善測繪地理信息資質、市場監管和信用管理的掛鉤政策。研究制定 *** 購買測繪地理信息公共服務的指導性目錄和制度，推動測繪地理信息公共服務承接主體多元化。健全衛星測繪應用政策，推動建立多元投入機制。強化測繪地理信息行政執法隊伍建設，完善與國土資源等綜合執法工作機制，有效提升測繪地理信息行政執法力量和效能。

(三)優化生產服務組織結構（略）

(四)強化人才隊伍支撐（略）

(五)抓好規劃組織實施（略）

辦理測繪乙級資質要哪些條件？

測繪工程是現代社會發展的基礎，無論城市生產、基礎建設中的各種都離不開測繪，而城市的發展方向，測繪資質在現代社會變得越來越重要。

測繪資質改革后，分為10個專業類別，分為甲級和乙級兩個級別資質等級，改革后的人員分類表，對于人員縮減，設備簡化。下面是測繪資質改革后辦理要求和專業標準分類

申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

測繪資質等級專業類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質分類分級標準》規定。

測繪資質證書有效期五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

專業標準01

專業標準02

通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期

新資質標準?

住房和城鄉建設部將出臺新的資質管理規定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上國務院深化測繪資質改革，會同有關部門做好建設工程企業資質管理規定和資質標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。

建設工程企業資質主要包括工程勘察、設計、施工、監理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業13.6萬家，從業人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求國務院深化測繪資質改革：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

6、完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

6、完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協同性好 企業獲得感強

建設工程企業資質管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通。

2、是協同性更好。統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

3、是企業獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業便利化申報，為企業提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業務的范圍，對中小企業是非常大的利好，有利于企業孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業類別和等級；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管力度，特別強化工程質量安全監管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質，對存在違法違規行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式，對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次，進一步提升監管效能。

3、是嚴格監管執法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質 *** 等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機 *** 用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任保險制度，職業資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。

四、測繪資質改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發展不相適應、事中事后監管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖 *** 甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩過渡和盡快落地見效。

五、更大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求，更大限度減少 *** 對市場活動的直接干預，激發市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業。

3、是有利于優化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖 *** 以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監管 促進測繪行業健康發展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監督檢查措施，進一步規范監管行為；明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監管職責等改革措施，強化事中事后監管，以公正監管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監管的主動性，提高監管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監督，更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，促進測繪行業健康有序發展。

測繪資質管理辦法

測繪資質管理辦法有以下內容：

第①條為了加強對測繪資質的監督管理，規范測繪資質許可行為，維護測繪市場秩序，促進測繪行業發展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規定。

第②條從事測繪活動的單位，應當依法申請取得《測繪資質證書》，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。

第③條國家測繪局負責全國測繪資質的統一監督管理工作。縣級以上地方人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區域內測繪資質的監督管理工作。

第④條測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質的業務范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、地理信息系統工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。測繪資質各個業務范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規定。

為進一步落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》等，新修改的《測繪資質管理辦法》自2021年7月1日起施行。

拓展資料：資質要求有哪些?

(一)具有企業或者事業單位法人資格；

(二)有與申請從事測繪活動相適應的技術人員；

(三)有與申請從事測繪活動相適應的儀器設備；

(四)有健全的技術、質量確保體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

(五)有與申請從事測繪活動相適應的保密管理制度及設施；

(六)有滿足測繪活動需要的辦公場所。

法律依據：《測繪資質管理辦法》之一條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依照本辦法的規定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限制范圍內從事測繪活動。

新的資質標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質改革內容

進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)

施工資質。將施工總承包企業特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工業務；保留12類施工總承包資質；將36類專業承包資質整合為14類；將勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業承包資質和專業作業資質不分等級。改革后，施工企業資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質。保留綜合資質：將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質只設甲級，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業資質整合為15類行業資質；將155類專業資質整合為13類專業資質；將8類專項資質改為6類通用專業資質，并取消環境工程專項資質的5個專項類別，整合為環境工程專業資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業資質，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監理業務，規模不受限制；取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質取消了！