城市規劃條例

之一章　總則之一條　根據中華人民共和國憲法于國家領導和管理城市建設的規定，為了合理地、科學地制定和實施城市規劃，把我國的城市建設成為現代化的、高度文明社會主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產條件，促進城鄉經濟和社會發展，特制定本條例。第二條　本條例所稱城市，是指國家行政區域劃分設立的直轄市、市、鎮，以及末設鎮的縣城。

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城市按照其市區和郊區的非農業人中總數，劃分為三級：

大城市，是指人口五十萬以上的城市。

中等城市，是指人口二十萬以上不足五十萬的城市。

小城市，是指人口不足二十萬的城市。第三條　本條例適用于中華人民共和國的一切城市。

中華人民共和國的一切城市，都必須依照本條例的規定，制定城市規劃，按照規劃實施管理。

任何組織和個人，在城市規劃區內進行與城市規劃管理有關的活動，必須遵守本條例，并服從城市規劃和管理。第四條　城市規劃的任務是：根據國家城市發展和建設的方針，經濟技術政策，國民經濟和社會發展長遠計劃，區域規劃，以及城市所在地區的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城鎮體系，合理的確定城市在規劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經濟、文化、公共事業及戰備等各項建設，保證城市有秩序地、協調地發展。第五條　城市規劃必須從實際出，正確處理城市與鄉村、生產與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰時、經濟建設與國防建設、需要與可能的關系、并且考慮治安的需要以及地震、洪澇等自然災害因素，統籌兼顧，綜合部署。第六條　城市規劃必須合理地、 科學地安排城市各項建設用地。 城市建設應當節約土地，盡量利用荒地，劣地，少占耕地、菜地，園地和林地。第七條　城市規劃必須切實保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，保護城市綠地，搞好綠化建設。第八條　城市規劃應當切實保護文物古跡，保持與發揚民族風格和地方物色。第九條　城市規劃必須因地制宜。確定城市規劃 各項定額指標和建設標準，應當考慮城市的長遠發展，并同國家和地方的經濟技術發展水平和人民生活水平相適應。第十條　城市的規劃建設必須集中領導，統一管理，市長、縣長、鎮長領導城市規劃的編制和實施。第十一條　國家城市規劃主管部門負責全國城市規劃管理工作。

省、自治區、直轄市和市、縣鎮人民 *** 的城市規劃主管部門，負責本行政區域的城市規劃管理工作。第二章　城市規劃的制定第十二條　城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。第十三條　城市總體規劃在城市人民 *** 領導下， 由城市規劃主管部門會同經

濟、 文化、軍事等有關部門編制。第十四條　城市總體規劃的規劃期，一般為二十年。

城市總體規劃的內容應當包括：確定城市的性質、規模；選定有關建設標準和定額指標；確定城市區域的土地利用和各項建設的總體布局；編制各項工程規劃和專業規劃；進行必要的綜合經濟技術論證；擬定實施規劃的步驟和措施，并與國民經濟和社會發展計劃相銜接，編制城市近期建設規劃，確定城市近期建設的目標、內容和具體部署。第十五條　直轄市和市的總體規劃，應當把市的行政區域作為統一的整體，合理部署城鎮體系。第十六條　歷史文化名城的規劃，應當繼承與發揚期優秀的歷史文化特點和傳統風貌，并根據確定的保護對象的歷史意義、文化藝術和科學價值，劃定保護區和一定范圍的建設控制地帶，制定保護規劃和保護措施，作為城市總體規劃的重要內容。

民族自治區的城市規劃應當保持卉的重要內容。第十七條　 城市人民 *** 在編制城市總體規劃時，應當廣泛征求有關部門和人

民群眾的意見，并組織多方案的比較論證。第十八條　城市人民 *** 編制的城市總體規劃，在上報審批之前，必須提交該市人民代表大會或其常務委員會審議。第十九條　城市總體規劃實行分級規劃審批：

直轄市的城市總體規劃，由直轄市人民 *** 報國務院審批；

省和自治區人民 *** 所在地的城市、其他人口在一百萬以上的城市的總體規劃，由所在省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批；

其他城市的總體規劃，報省、自治區、直轄市人民 *** 審批；

市管轄的縣城、鎮的總體規劃，報市人民 *** 審批。

吉林省城鄉規劃條例

之一章　總則之一條　為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、鄉和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城鄉規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第四條　編制城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，符合上位規劃的要求。第五條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　省、市（州）、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作。

市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門可以在市轄區、各類開發區（園區）設立派出機構，具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

鎮、鄉人民 *** 依據權限負責該區域的城鄉規劃管理工作。

長白山保護開發區管理委員會依據省人民 *** 授權，負責長白山保護開發區規劃管理工作。

縣級以上人民 *** 其他有關部門應當按照各自職責，依法做好城鄉規劃管理的有關工作。第七條　省、市（州）、縣（市）人民 *** 應當設立城鄉規劃委員會，負責本行政區域內城鄉規劃和重大建設項目布局的總體協調、可行性研究審查工作。第八條　城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但是法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

經依法批準的城鄉規劃，是規劃管理和城鄉建設的依據，未經法定程序不得修改。第九條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉規劃要求，向城鄉規劃主管部門查詢。但是涉及國家秘密的除外。第十條　縣級以上人民 *** 城鄉規劃主管部門和鎮、鄉人民 *** 應當將具有保存和利用價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的規劃歷史檔案與竣工資料定期存檔，并保證存檔資料的完整、準確。第十一條　各級人民 *** 鼓勵采用先進科學技術、管理模式，加強空間數據庫建設，促進信息共享，提高城鄉規劃制定、實施及監督管理的效能，增強城鄉規劃的科學性。

省人民 *** 城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃監測系統，加強對全省城鄉規劃實施的動態監督管理。第二章　城鄉規劃的制定之一節　一般規定第十二條　編制城鄉規劃應當遵守有關法律、法規及相關標準、規范。

城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的編制工作。

城鄉規劃編制單位應當在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃的編制和咨詢工作。第十三條　城鄉規劃組織編制機關應當及時向城鄉規劃編制單位提供編制城鄉規劃需要的符合國家有關規定標準要求的勘察、測繪、氣象、地質、地震、水文、環境、交通等有關基礎資料。第十四條　城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見處理情況及理由。第二節　城鎮體系規劃第十五條　省人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，并可在省域城鎮體系規劃的基礎上，根據實際情況編制跨行政區域的城鎮體系規劃。

延邊朝鮮族自治州人民 *** 組織編制州域城鎮體系規劃。

成都市城鄉規劃條例(2018修正)

之一章　總則之一條　為了促進城鄉規劃的科學民主制定和嚴格實施、監督，完善規劃治理，優化和拓展城市發展空間，保護生態資源，改善人居環境，加快建設全面體現新發展理念的城市，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《四川省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合成都市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及在城鄉規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃區是指城市、鎮（鄉）、村的建成區以及因城鄉建設和發展需要，應當實行規劃控制的區域。本市行政區域內的各類規劃區應當相互銜接。第三條　本市城鄉規劃包括城市規劃、鎮（鄉）規劃和村規劃。城市規劃、鎮（鄉）規劃分為總體規劃和控制性詳細規劃。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持規劃先行、建管并重、城鄉統籌、分類指導，促進經濟社會和生態環境全面協調發展；

（二）貫徹綠色、低碳、生態、可持續發展理念，促進資源、能源節約和綜合利用；

（三）堅持以人民為中心，保障社會公眾利益，確保公共空間優先、公共交通優先和公共配套優先；

（四）堅持傳承與創新并重，注重延續傳統文化和歷史遺存，保護歷史風貌和自然景觀，堅持運用公園城市理念和街區美學設計創新城市價值，彰顯天府文化魅力；

（五）維護城鄉規劃的權威性和穩定性，增強城鄉規劃的科學性和前瞻性，兼顧城鄉規劃的可操作性。第五條　本市城鄉規劃工作實行統一領導、統一規劃、分級管理。開發區、園區等應當統一納入城鄉規劃管理。

市人民 *** 負責全市城鄉規劃工作。區（市）縣人民 *** 按照規定權限負責本行政區域內的城鄉規劃工作。鎮（鄉）人民 *** 按照規定權限負責本行政區域內的相關城鄉規劃工作。街道辦事處在區（市）縣人民 *** 的領導下配合城鄉規劃主管部門做好城鄉規劃管理有關工作。

市城鄉規劃主管部門負責本市行政區域內的城鄉規劃管理工作，并在市轄區和市人民 *** 確定的特定區域設立派出機構承擔相應區域的城鄉規劃管理工作。縣（市）城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，并在縣（市）人民 *** 確定的特定區域設立派出機構承擔相應區域的城鄉規劃管理工作。市、區（市）縣人民 *** 有關部門應當按照各自職責，協同做好城鄉規劃管理相關工作。城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮、鄉、村規劃管理具體事務委托鎮（鄉）人民 *** 實施。第六條　市和區（市）縣人民 *** 應當設立城鄉規劃委員會。

城鄉規劃委員會是本級人民 *** 進行城鄉規劃決策的議事協調機構，負責審議本市城鄉規劃和涉及城鄉規劃的重大方針政策。城鄉規劃委員會審議通過的事項，按照法定審批權限由審批機關辦理。

城鄉規劃委員會由 *** 及相關職能部門代表、專家、人大代表、政協委員和公眾代表組成。

城鄉規劃委員會下設主任委員會、專業委員會和辦公室。主任委員會和專業委員會負責其職責范圍內事項的審議。辦公室設在城鄉規劃主管部門，負責規劃委員會的日常事務。

城鄉規劃委員會的產生、任期和議事規則由市人民 *** 另行規定。第七條　城市總體規劃、區（市）縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃、鎮（鄉）總體規劃和村規劃的編制，應當以國民經濟和社會發展規劃為依據，按照下一層次規劃服從上一層次規劃、專項規劃服從總體規劃的原則，與土地利用總體規劃、環境保護等規劃相互銜接，協調一致，有效統籌城鄉空間資源配置，構建覆蓋全域的空間規劃管理體系。

編制城市總體規劃、區（市）縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃、鎮（鄉）總體規劃應當按照國家有關法律、法規的規定進行環境影響評價。第八條　市人民 *** 應當專門制定全市生態保護規劃等相關專項規劃，劃定城市開發邊界，確定生態保護紅線。

區（市）縣人民 *** 應當編制區域內的生態專項規劃，落實全市生態保護規劃要求。第九條　全市城鄉規劃應當注重歷史傳承，保護歷史文化街區、名鎮、名村和歷史建筑等歷史文化遺存，突出國家歷史文化名城特色。按照保護傳統格局、整體風貌和文化內涵的要求，優化城市形態，彰顯城市特質，提升城市品質，保持新舊建筑協調。

市和區（市）縣人民 *** 應當加強都江堰、青城山、武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子等文化遺跡的保護工作，嚴格控制歷史文化名城保護名錄項目保護范圍內各類建設活動，保護自然景觀和人文景觀。

南京市城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的制定、實施以及相關建設活動，適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、村莊規劃、專項規劃。城市規劃分為總體規劃、片區規劃、詳細規劃。鎮規劃分為總體規劃、詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。第四條　編制和實施城鄉規劃，應當堅持以人為本，遵循城鄉統籌發展、土地集約利用、保護歷史文化遺產、改善生態環境、促進可持續發展的原則，注重科學性、前瞻性和可操作性。

任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉規劃。土地利用和各項建設必須符合規劃要求，服從規劃管理。第五條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作；縣城鄉規劃主管部門負責轄區內城鄉規劃管理工作，并接受市城鄉規劃主管部門的指導與監督。

區城鄉規劃主管部門按照本條例規定，負責轄區內城鄉規劃相關管理工作。

國土資源、住房和城鄉建設、城市管理等行政主管部門按照各自職責，做好相關工作。

鎮人民 *** 、街道辦事處按照城鄉規劃法律、法規和本條例規定，負責城鄉規劃相關工作。第六條　各級人民 *** 應當根據城鄉規劃工作的需要加強規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第七條　市城鄉規劃主管部門負責制定本市的城鄉規劃編制技術標準和城鄉規劃管理技術規定，報市人民 *** 批準后執行。第八條　市、縣城鄉規劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，可以在其職權范圍內委托實施規劃許可。第二章　城鄉規劃的制定和修改第九條　編制城鄉規劃，應當符合法律、法規和有關技術規范的要求，依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并綜合考慮地質災害影響評價、環境影響評價和交通影響評價等結論。第十條　城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，由省人民 *** 審查同意后報國務院審批。第十一條　片區規劃及其控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門會同相關區人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審批后，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案。

需要編制片區規劃的范圍由城市總體規劃確定。第十二條　市區內的鎮總體規劃及其控制性詳細規劃在市城鄉規劃主管部門的指導下，由鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

縣域內的鎮總體規劃及其控制性詳細規劃在縣城鄉規劃主管部門的指導下，由鎮人民 *** 組織編制，報縣人民 *** 審批。縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批；控制性詳細規劃由縣城鄉規劃主管部門組織編制，經縣人民 *** 審批后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民 *** 備案。第十三條　村莊規劃由鎮人民 *** 組織編制。市區內村莊規劃經市城鄉規劃主管部門審查后，報市人民 *** 審批；縣域內村莊規劃經縣城鄉規劃主管部門審查后，報縣人民 *** 審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第十四條　市、縣城鄉規劃主管部門組織編制的專項規劃，應當報本級人民 *** 審批。

有關單位組織編制的專項規劃，應當按照市、縣城鄉規劃主管部門出具的規劃編制技術要求進行編制后，連同城鄉規劃主管部門的審查意見報本級人民 *** 審批。

法律、法規對專項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。第十五條　市、縣城鄉規劃主管部門和鎮人民 *** 可以根據城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風貌保護等特殊需要，依據城市總體規劃組織編制重要地塊的修建性詳細規劃，依法公開征求意見后，報市、縣人民 *** 審批。重要地塊的范圍由市、縣人民 *** 確定，報本級人民代表大會常務委員會備案。第十六條　市、縣城鄉規劃主管部門或者區、縣人民 *** 可以依據總體規劃組織編制城市設計。單獨編制的重要地塊的城市設計，應當報市、縣人民 *** 批準。第十七條　市、縣、鎮人民 *** 應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。

市、縣、鎮人民 *** 應當根據近期建設規劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規劃年度實施的主要內容，統籌安排城鄉重點基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和保障性住房的建設。