成都市城市規劃編制審批管理暫行辦法

之一章　總則之一條　為加強城市規劃管理，規范城市規劃編制審批行為和調整，推進城鄉一體化進程，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》、《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》及其他有關法律法規規定，結合成都市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區范圍內從事城市總體規劃、城鎮體系規劃、近期建設規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專業規劃、專項規劃等規劃的編制、審批和調整，均應遵守本辦法。第三條　編制城市規劃應遵守國家有關法律、法規、規范和技術管理規定，符合規劃編制資質、資格管理要求，明確規劃的強制性內容，并將城市設計理念貫穿于城市規劃各階段。

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規劃編制、設計成果應符合國家有關規定，一般由規劃文本、規劃圖紙、附件三部分組成。規劃圖紙所表達的內容和要求，應與規劃文本一致。第四條　編制城市規劃應當遵循以下原則：

(一)堅持全面、協調、可持續的發展觀，推進城鄉一體化發展；

(二)依法進行環境影響評價，保護和改善城鄉生態環境；

(三)節約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護自然和歷史文化遺產，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災害防治和交通、消防、人民防空建設的要求；

(六)確定合理的建設規模和發展速度，完善城市功能，優化城市布局和用地結構，促進經濟結構調整。第五條　城市規劃實行行政審查與專家審查相結合。專家審查由規劃行政主管部門負責組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。

城市總體規劃，須經人民代表大會或其常務委員會的審查。第六條　總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、專業規劃和重要控制性詳細規劃在報請審批前，規劃編制組織主體應面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外。控制性詳細規劃強制性內容的調整，審批前必須進行公示或聽證。第七條　城市規劃依法實行分級審批。本市各級城市規劃審批機構應在收到審批申請(報告)后45個工作日內辦理完畢審批事項，但規劃調整不受此工作時限限制。第八條　城市規劃及調整方案，批準后需報送備案的，應在批準后20個工作日內完成下列材料的備案報送工作：

(一)批復文件；

(二)規劃文本或調整方案；

(三)規劃圖紙。

規劃編制組織主體應通過本地區主要新聞媒體、 *** 部門網站或公共場所，及時將已獲批準的城市規劃及調整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條　城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與區域規劃、土地利用總體規劃、江河流域規劃相銜接，彼此協調。第十條　各級人民 *** 應把城市規劃編制經費納入本級公共財政預算，予以保證。第二章　總體規劃和城鎮體系規劃的編制審批第十一條　全市城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，由市人民 *** 組織編制。

本市城市規劃區內原則上不再編制區(縣)人民 *** 所在地城市總體規劃和其他建制鎮總體規劃，改為編制分區規劃，各建制鎮的規模、等級、職能等總體規劃層次內容納入分區規劃。城市規劃區以外縣(市)人民 *** 所在地城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃，由所在縣(市)人民 *** 組織編制；該區域其他建制鎮總體規劃的編制，由縣(市)人民 *** 統一組織，鎮人民 *** 具體負責。

國家級開發區總體規劃和本市城市規劃區內的省級開發區總體規劃，由市規劃行政主管部門會同開發區主管機構組織編制。本市城市規劃區以外的省級開發區總體規劃，由所在縣(市)規劃行政主管部門會同開發區主管機構組織編制。第十二條　全市城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，由市規劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關部門行政審查后，由市人民 *** 提請市人民代表大會或其常務委員會審查同意。

本市城市規劃區以外縣(市)人民 *** 所在地城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃，由縣級規劃行政主管部門組織公示和縣級有關部門行政審查，市規劃行政主管部門組織專家審查。經專家審查后，由縣(市)人民 *** 提請所在縣(市)人民代表大會或其常務委員會審查同意。該區域其它建制鎮的總體規劃，由所在縣(市)規劃行政主管部門組織專家審查、公示和當地有關部門行政審查后，由鎮人民 *** 提請鎮人民代表大會審查同意。

國家級和省級開發區總體規劃，由組織編制的規劃行政主管部門和開發區主管機構組織專家審查、公示和行政審查。

《無錫市城市規劃條例》實施辦法

之一章　總則之一條　為加強城市規劃管理，保障城市規劃實施，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《無錫市城市規劃條例》，制定本辦法。第二條　制定和實施城市規劃，在本市城市規劃區內進行各項建設，應當遵守《無錫市城市規劃條例》和本辦法。第三條　市規劃行政主管部門負責全市城市規劃管理工作。

市（縣）城市規劃行政主管部門負責本轄區內的城市規劃管理工作。

市規劃行政主管部門在市區設立規劃分局，規劃分局根據管理職責和分工，負責指定轄區內的城市規劃管理工作。

市規劃監察支隊受市規劃行政主管部門委托，負責市區城市規劃監察工作。第四條　城市規劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（正本、副本）制度。第五條　建設單位、設計單位應當對申報材料的真實性和準確性負責。第二章　城市規劃編制的管理第六條　規劃行政主管部門應當根據近期建設規劃和本市經濟社會發展情況，確定年度城市規劃編制計劃。

市區范圍內區、鎮人民 *** 需要編制本區域有關城市規劃的，經各區人民 *** 統一匯總編制計劃后，由市規劃行政主管部門統籌安排。第七條　規劃設計單位承擔城市規劃編制任務，應當符合國家關于規劃設計資質的規定。

規劃設計單位應當根據規劃行政主管部門提出的規劃編制要點編制規劃。

編制城市規劃，應當注重保障社會公眾利益，防止污染以及熱島效應等公害。第八條　有關專業主管部門編制專項規劃的，應當符合城市總體規劃，與城市總體規劃相協調。專項規劃應當經規劃行政主管部門綜合協調后，由編制部門會同規劃行政主管部門按規定程序報批。第九條　市、市（縣）人民 *** 確定的城市重要地區和地段，應當進行以城市空間和景觀環境為主要內容的城市設計。第十條　城市規劃在報批前應當公開展示。在報批城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃、風景名勝區規劃和歷史文化保護規劃的材料中，應當附有公示后社會各界的主要意見。

城市規劃經批準后，市、市（縣）人民 *** 應當在三十天內在本市 *** 網站、固定場所或者新聞媒體予以公布。第十一條　城市規劃應當根據社會經濟發展的要求，適時進行調整或者修訂。

城市規劃的調整或者修訂，由原組織編制部門負責。

城市規劃的修訂和調整應當按照法定程序進行。第三章　建設工程選址和用地的規劃管理第十二條　建設項目的選址和布局必須符合城市規劃確定的土地使用性質和城市規劃管理技術規定。第十三條　下列建設項目，建設單位應當向規劃行政主管部門申請辦理選址意見書：

（一）重大基礎設施、公共設施建設項目；

（二）水源保護區、自然生態區、歷史文化保護區和風景名勝區范圍內的建設項目；

（三）在原（自）有用地范圍內新建、改建和擴建的建設項目；

（四）法律、法規、規章規定的其他建設項目。第十四條　建設單位申領建設項目選址意見書應，當向規劃行政主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

（一）建設項目批準文件或者有關部門出具的同意開展前期工作的文件；

（二）1：500-1：2000實測數字化地形圖及其電子文件，地形圖應包括擬選址范圍外20-50米的地形地貌；

（三）對環境有影響的建設項目以及需要報省級以上建設行政主管部門審批的建設項目，提供環境影響評價報告及環境保護主管部門的審查意見；

（四）位于水源保護區、風景名勝區、歷史文化保護和控制范圍的建設項目，提供有關主管部門的審查意見；

（五）危險化學品生產、儲存和經營的建設項目，或者位于危險化學品生產、儲存和經營場所周邊的建設項目，提供有關主管部門的審查意見。第十五條　大型市政基礎設施、公共設施、對城市布局有重大影響和控制要求的建設項目以及對相鄰住宅建筑周邊環境有較大影響的建設項目，規劃行政主管部門在核發選址意見書前，應當在規劃網站、建設項目擬選址所在地或者所在地的社區、村（居）委公示。第十六條　規劃行政主管部門收到建設單位的申請和提交的有關材料后，根據城市規劃要求和有關部門意見，審查建設項目的用地性質、建設規模等，并在20個工作日內核發建設項目選址意見書或者書面作出不予許可的決定。

建設項目選址意見書的內容應當包括建設項目的選址位置、用地范圍和規劃設計要點。

湖南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法(2015)

之一章　總 則之一條　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃、在規劃區內進行建設及其監督管理，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

城鎮體系規劃，分為省域城鎮體系規劃、設區的市和自治州域城鎮體系規劃、縣（市）域鎮區（集鎮）布局規劃、跨行政區域城鎮體系規劃。

城市規劃，分為總體規劃、專項規劃和詳細規劃。詳細規劃，分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。縣人民 *** 所在地的規劃（以下稱縣城規劃）按照城市規劃的要求制定。

鎮規劃，分為鎮域村鎮布局規劃、鎮區規劃和集鎮規劃；鄉規劃分為鄉域村鎮布局規劃和集鎮規劃。鎮區規劃和集鎮規劃應當達到控制性詳細規劃的深度。第四條　城市、縣城、鎮、鄉應當制定城市規劃、縣城規劃、鎮規劃、鄉規劃。

鎮（鄉）域村鎮布局規劃確定需要制定規劃的村莊，應當制定村莊規劃；村莊規劃可以以建制村為單元制定或者多個村莊聯合制定。鼓勵其他村莊制定村莊規劃。

在城市總體規劃、縣城總體規劃確定的規劃建設用地范圍以內的鎮、鄉、村莊的部分區域，不再納入相應的鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃的規劃范圍； 在鎮區規劃和集鎮規劃確定的規劃建設用地范圍以內的村莊的部分區域，不再納入相應的村莊規劃的規劃范圍。第五條　縣級以上人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算；鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃的編制經費，上級財政應當予以保障。第六條　縣級以上人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。其中，設區的市的城市規劃區內的城鄉規劃工作由市人民 *** 城鄉規劃主管部門直接管理。城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

鎮、鄉人民 *** 依法承擔城鄉規劃管理職責，并確定相關機構和人員負責具體工作。城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮、鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮、鄉人民 *** 實施。

縣級以上人民 *** 其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第二章　城鄉規劃的制定和修改第七條　省域城鎮體系規劃，由省人民 *** 組織編制，報國務院審批。

設區的市域城鎮體系規劃以及縣（市）域鎮區（集鎮）布局規劃納入相應的城市總體規劃、縣城總體規劃一同編制、審批。自治州域城鎮體系規劃由自治州人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。

跨設區的市、自治州行政區域的區域城鎮體系規劃，由省人民 *** 城鄉規劃主管部門會同有關設區的市、自治州人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。跨縣級行政區域的區域城鎮體系規劃，由設區的市、自治州人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。第八條　設區的市的總體規劃，由城市人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批；其中，長沙市和國務院確定的城市的總體規劃，經省人民 *** 審查同意后報國務院審批。縣城總體規劃和其他城市總體規劃，由縣（市）人民 *** 組織編制，經上一級人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。城市總體規劃、縣城總體規劃應當包括城市設計的內容，明確城市設計導則。

鎮（鄉）域村鎮布局規劃、集鎮規劃和村莊規劃，由鎮、鄉人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批；鎮區規劃由鎮人民 *** 組織編制，經縣（市）人民 *** 審查同意后，報設區的市、自治州人民 *** 審批。第九條　城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，規劃組織編制機關應當對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，并報告處理情況。

鎮規劃、鄉規劃在報送審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議。鎮、鄉人民 *** 應當對代表的審議意見進行研究處理，并報告處理情況。

村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論，鎮、鄉人民 *** 應當對村民的討論意見進行研究處理。第十條　交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫療、教育、文化、體育等專項規劃由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門會同有關部門組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。各類專項規劃的內容應當相互銜接，符合總體規劃。

專項規劃的分類、內容和深度要求等技術規范，由省人民 *** 城鄉規劃主管部門會同有關部門制定。

新疆 *** 爾自治區實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法(2015修正)

之一章　總則之一條　為了實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合自治區實際，制定本辦法。第二條　自治區行政區域內的城市、鎮、鄉、村莊和城鄉規劃區以外的邊境口岸和工礦農林牧場區等居民聚集的區域，制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本辦法。第三條　城市、鎮應當制定城市規劃、鎮規劃，規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

邊境口岸、工礦農林牧場區應當制定邊境口岸規劃、工礦農林牧場區規劃，規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

縣級以上人民 *** 依法確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域，在確定區域內的鄉、村莊應當依照本辦法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設活動應當符合規劃要求。

鄉規劃、杜莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。第四條　縣級以上人民 *** 城鄉規劃行政主管部門統一負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。第五條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，貧困地區城鄉規劃編制經費由自治區財政給予適當補貼。第六條　城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃，并采取多種形式進行宣傳。第七條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。有權依法進行相關規劃查詢和對違反城鄉規劃的行為進行舉報或者控告，各級人民 *** 規劃行政主管部門和其他有關部門應當依法及時受理并組織核查、處理。第二章　城鄉規劃的制定第八條　自治區人民 *** 組織編制自治區城鎮體系規劃，用于指導自治區各城市、鎮、邊境口岸、工礦農林牧場區總體規劃的編制，并對州（市）人民 *** 、地區行政公署區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃編制提出控制性要求。

州（市）人民 *** 、地區行政公署組織編制區域性城鎮體系規劃，報自治區人民 *** 批準后實施。

自治區人民 *** 城鄉規劃行政主管部門根據城鄉建設的需要，可以組織編制跨區域專項規劃，報自治區人民 *** 批準后實施。第九條　自治區城鎮體系規劃應當明確自治區城鄉統籌發展的總體要求、城鎮空間布局、規模控制標準和強制性內容，提出區域重大基礎設施、公共服務設施布局要求、資源和生態環境保護的區域規劃要求以及對下一層級城鄉規劃編制的要求。

區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市、鎮總體規劃的編制不得違反自治區城鎮體系規劃的強制性內容。第十條　自治區人民 *** 有關部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業、生態環境保護、防災減災等涉及空間資源利用的專項規劃，應當符合自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和跨區域專項規劃的要求，與相關城市、鎮總體規劃相銜接。

自治區城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、跨區域專項規劃和城市、鎮總體規劃上報審批前，應當依法組織進行環境影響評價。第十一條　烏魯木齊市總體規劃，由自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。設區的市和自治區直轄市的總體規劃，報自治區人民 *** 審批。其他城市的總體規劃，由州人民 *** 、地區行政公署審查同意后，報自治區人民 *** 審批。

縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，由州（市）人民 *** 、地區行政公署審批。第十二條　在城市規劃建成區內鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃不單獨編制，納入城市規劃統一管理。

城市規劃控制區邊緣地帶的鎮、鄉、村莊，經城市人民 *** 同意，由鎮、鄉人民 *** 依據城市規劃組織編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。

鄉、鎮人民 *** 組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民 *** 審批。第十三條　城市、縣人民 *** 城鄉規劃行政主管部門和鎮人民 *** ，對重要街區、重點景觀區、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規劃，也可以要求建設單位編制修建性詳細規劃。

由建設單位編制修建性詳細規劃的，城市、縣人民 *** 城鄉規劃行政主管部門和鎮人民 *** 應當依據控制性詳細規劃提出具體的規劃條件。第十四條　城鄉規劃區以外的邊境口岸、工礦農林牧場區等居民聚集的區域，經批準其設立的人民 *** 同意，由所在地的縣級以上人民 *** 組織編制邊境口岸、工礦農林牧場區總體規劃、控制性詳細規劃。

邊境口岸的總體規劃由自治區人民 *** 審批，控制性詳細規劃由自治區人民 *** 城鄉規劃行政主管部門審批。

工礦農林牧場區的總體規劃由批準設立工礦農林牧場區的機關的本級人民 *** 審批；控制性詳細規劃經批準設立機關的本級人民 *** 同意，由上一級人民 *** 城鄉規劃行政主管部門審批，批準設立機關為自治區人民 *** 及其工作部門的，由自治區人民 *** 城鄉規劃行政主管部門審批。

寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為城鄉規劃編制實施辦法了加強本市城鄉規劃編制和審批城鄉規劃編制實施辦法的管理城鄉規劃編制實施辦法，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作城鄉規劃編制實施辦法；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其城鄉規劃編制實施辦法他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

河南省《城市規劃法》實施辦法(2005修正)

之一章　總則之一條　根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡稱《城市規劃法》）的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守《城市規劃法》和本辦法。第三條　本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮。

本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展，需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民 *** 在編制的城市總體規劃中劃定。設市城市規劃區范圍內的鎮（含縣人民 *** 所在地的鎮），不再另行劃定城市規劃區。

城市規劃區需要跨行政區域的，由其共同上一級人民 *** 協調處理。第四條　制定城市規劃應執行嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市的方針，促進生產力和人口的合理布局。

城市規劃應當從實際出發，正確處理近期建設和遠景發展的關系，并與生產力水平相適應。在城市規劃區內建設，必須堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針。

編制城市規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，從當地的自然環境、資源條件、歷史情況和現狀特點出發，堅持合理用地、節約用地的原則，統籌兼顧，綜合部署。

編制城市總體規劃，應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃和土地利用總體規劃相協調。第五條　城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃，按計劃分步實施。第六條　省人民 *** 和省轄市人民 *** 規劃行政主管部門的主要職責是：貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章和政策；承辦城鎮體系規劃編制的具體組織工作；參與建設項目的可行性研究，組織工程選址；對城市規劃的實施進行監督和檢查；其他城市規劃管理工作。

市、縣（市）人民 *** 城市規劃行政主管部門，主管本行政區域內的城市規劃工作。其主要職責是：貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章和政策；承辦城市規劃編制的具體組織工作；負責城市規劃實施的管理；參與建設項目的可行性研究，組織工程選址；負責建設用地規劃和建設工程規劃的管理，核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；對城市規劃的實施進行監督和檢查，查處違反城市規劃的行為；積累和管理城市規劃檔案資料；其他城市規劃管理工作。

區城市規劃行政主管部門根據市城市規劃行政主管部門的授權負責本行政區域內規劃實施的管理。

鎮（不含縣（市）人民 *** 所在地的鎮）人民 *** 負責本行政區域內的城市規劃管理工作。第七條　任何單位和個人都有遵守《城市規劃法》和本辦法的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城市規劃的編制和審批第八條　省人民 *** 組織編制全省的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。省轄市人民 *** 組織編制本地區的城鎮體系規劃。第九條　設市城市的城市規劃由市人民 *** 負責組織編制；縣人民 *** 所在地鎮的城市規劃由縣人民 *** 負責組織編制；其他鎮的城市規劃由鎮人民 *** 負責組織編制。第十條　編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大中城市可在總體規劃的基礎上，編制分區規劃。第十一條　編制城市規劃必須從實際出發，科學預測城市遠景發展的需要。在編制城市總體規劃時，應對城市遠景發展作出輪廓性的規劃安排。

城市總體規劃的期限一般為二十年。其內容包括：城市性質、發展方向、發展目標、發展規模和城市規劃區范圍；城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統；各項專業規劃；近期建設規劃等。

設市城市和縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。第十二條　城市總體規劃的專業規劃一般包括：道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通信、環境保護、人防建設、防災抗災、供熱供氣、園林綠化、公共服務設施、市場建設、環境衛生、郊區農副產品基地、文物古跡保護、風景名勝和其他特殊需要的專業規劃。

歷史文化名城應編制專門的保護規劃。

城市總體規劃所含專業規劃，可以委托編制總體規劃的單位編制，也可以由有關專業主管部門編制，經城市規劃行政主管部門綜合協調后，納入城市總體規劃。